Оглавление:
Термины и определения. Литература.
1. Общие положения
2. Эксплуатационная безопасность транспортных средств
3. Контроль технического состояния транспортных средств
4. Организация предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств субъектом транспортной деятельности
5. Средства производства предрейсового или предсменного контроля
технического состояния транспортных средств
6. Технологическое обеспечение предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств
7. Охрана труда, пожарная и промышленная безопасность, гигиена труда и производственная санитария при организации работ по контролю технического состояния транспортных средств
Одним из основных факторов, определяющих эффективность работы автомобильного и городского электрического транспорта по критериям безопасности, является технический уровень и техническое состояние подвижного состава. При этом, безопасность транспорта рассматривается в двух аспектах: как механическая безопасность участников дорожного движения и экологическая безопасность в отношении окружающей среды и здоровья населения. Механическая безопасность транспорта определяется в первую очередь конструкцией и техническим уровнем транспортных средств, которые через параметры активной и пассивной безопасности закладываются на стадии изготовления, а также техническим состоянием, управление которым осуществляется в процессе эксплуатации.
Техническое состояние транспортных средств оказывает достаточно существенное влияние на безопасность дорожного движения (далее – БДД). Согласно статистике ГИБДД МВД России, неудовлетворительное техническое состояние транспортных средств служит причиной до 5% от общего количества дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), что в абсолютном выражении составляет порядка 10 тысяч происшествий в год, в которых есть раненые и погибшие.
Следует учитывать, что внезапные отказы работоспособности транспортных средств, участвующих в дорожном движении, сопровождаются наиболее тяжелыми последствиями при свершении ДТП. В среднем по России, на ДТП, произошедшее из-за неудовлетворительного технического состояния транспортных средств приходится в 1,5 раза больше погибших и раненых, чем на одну среднестатистическую дорожную аварию. О неудовлетворительном техническом состоянии парка транспортных средств свидетельствуют данные контрольнонадзорной деятельности ГИБДД МВД России, в соответствии с которыми ежегодно выявляется около 2 млн. событий, характеризуемых неисправным техническим состоянием транспортных средств.
Исследования, выполненные в странах с высоким уровнем автомобилизации и безотказности транспортных средств, находящихся в эксплуатации, также подтверждают высокую значимость неудовлетворительного технического состояния, как причины ДТП. По имеющимся оценкам в этих странах из-за технических неисправностей происходит до 10 – 20% всех дорожно-транспортных происшествий, при этом доля этих происшествий в США составляет до 18%, в Германии – до 15%, во Франции – до 16%, в Дании – до 12%.
По результатам научно-исследовательской работы, осуществленной при реализации федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах», посвященной исследованию закономерностей изменения параметров безопасности транспортных средств в реальных условиях эксплуатации в течение их жизненного цикла, к числу основных видов неисправностей транспортных средств, являющихся причиной ДТП, правомерно отнести: неисправности тормозной системы (до 30% дорожнотранспортных происшествий по техническим причинам); устройства обзорности дороги (до 19%); рулевое управление (до 14%); внешние световые приборы (до 16%); звуковая сигнализация (до 8%); колеса и шины (до 5%); дополнительное оборудование (до 5%) и прочие (до 3%).
Приведенная статистика свидетельствует о справедливости утверждения о том, что техническое состояние транспортных средств, находящихся в эксплуатации является одним из важнейших факторов, воздействующих на безопасность автотранспортной системы в целом.
Решение проблемы повышения безопасности перевозок грузов и пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом, снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду основывается на применении эффективных механизмов в системе управления техническим состояниям транспортных средств, находящихся в эксплуатации.
Среди таких механизмов наибольшей потенциальной эффективностью в сфере предупреждения возникновения дорожно-транспортных происшествий по техническим причинам является механизм предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, так как контрольные процедуры в отношении технического состояния транспортных средств, находящихся в эксплуатации, реализуются практически ежедневно, перед каждым выездом транспортного средства на линию для участия в дорожном движении.
Законодательно, обязательность проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств закреплена в статье 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» [2] устанавливающей, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 г. № 7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» [45] установлено, что субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния запрещается. Кроме того, субъект транспортной деятельности также обязан обеспечить организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя.
Требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств установлены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.2018 года № 296 «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» [48].
В соответствии с данным приказом, предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта.
Контролер должен соответствовать профессиональным и квалификационным требованиям к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2015 года № 287 [46]. Указанные требования определяют необходимые уровень знаний, умений, профессионального образования, стаж (опыт) работы по специальности контролеров технического состояния автотранспортных средств и контролеров технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта.
Настоящее учебно-методическое пособие содержит материалы, необходимые для успешного освоения программы дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) контролеров технического состояния транспортных средств. В учебно-методическом пособии приведены практические рекомендации субъектам транспортной деятельности по формированию организационного, производственного, технологического, кадрового и информационного обеспечения системы предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с действующим законодательством.
Материалы учебно-методического пособия носят универсально-прикладной характер, что обеспечивает возможность их использования помимо контролеров технического состояния транспортных средств широкому кругу специалистов при решении задач создания, внедрения и функционирования механизма предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.
Учебно-методическое пособие содержит большой объем информационносправочных материалов, которые будут полезны контролерам технического состояния транспортных средств, пособие может быть использовано при разработке учебных курсов по вопросам внедрения системы предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств субъектами транспортной деятельности. Материалы, изложенные в учебно-методическом пособии рекомендованы к ознакомлению работникам автотранспортного комплекса, а также иным заинтересованным лицам.
Описание правовых норм, регламентирующих организацию предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, соответствует состоянию законодательства Российской Федерации на период создания учебнометодического пособия (2019 год).
Одним из основных факторов, определяющих эффективность работы автомобильного и городского электрического транспорта по критериям безопасности, является технический уровень и техническое состояние подвижного состава. При этом, безопасность транспорта рассматривается в двух аспектах: как механическая безопасность участников дорожного движения и экологическая безопасность в отношении окружающей среды и здоровья населения. Механическая безопасность транспорта определяется в первую очередь конструкцией и техническим уровнем транспортных средств, которые через параметры активной и пассивной безопасности закладываются на стадии изготовления, а также техническим состоянием, управление которым осуществляется в процессе эксплуатации.
Техническое состояние транспортных средств оказывает достаточно существенное влияние на безопасность дорожного движения (далее – БДД). Согласно статистике ГИБДД МВД России, неудовлетворительное техническое состояние транспортных средств служит причиной до 5% от общего количества дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), что в абсолютном выражении составляет порядка 10 тысяч происшествий в год, в которых есть раненые и погибшие.
Следует учитывать, что внезапные отказы работоспособности транспортных средств, участвующих в дорожном движении, сопровождаются наиболее тяжелыми последствиями при свершении ДТП. В среднем по России, на ДТП, произошедшее из-за неудовлетворительного технического состояния транспортных средств приходится в 1,5 раза больше погибших и раненых, чем на одну среднестатистическую дорожную аварию. О неудовлетворительном техническом состоянии парка транспортных средств свидетельствуют данные контрольнонадзорной деятельности ГИБДД МВД России, в соответствии с которыми ежегодно выявляется около 2 млн. событий, характеризуемых неисправным техническим состоянием транспортных средств.
Исследования, выполненные в странах с высоким уровнем автомобилизации и безотказности транспортных средств, находящихся в эксплуатации, также подтверждают высокую значимость неудовлетворительного технического состояния, как причины ДТП. По имеющимся оценкам в этих странах из-за технических неисправностей происходит до 10 – 20% всех дорожно-транспортных происшествий, при этом доля этих происшествий в США составляет до 18%, в Германии – до 15%, во Франции – до 16%, в Дании – до 12%.
По результатам научно-исследовательской работы, осуществленной при реализации федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах», посвященной исследованию закономерностей изменения параметров безопасности транспортных средств в реальных условиях эксплуатации в течение их жизненного цикла, к числу основных видов неисправностей транспортных средств, являющихся причиной ДТП, правомерно отнести: неисправности тормозной системы (до 30% дорожнотранспортных происшествий по техническим причинам); устройства обзорности дороги (до 19%); рулевое управление (до 14%); внешние световые приборы (до 16%); звуковая сигнализация (до 8%); колеса и шины (до 5%); дополнительное оборудование (до 5%) и прочие (до 3%).
Приведенная статистика свидетельствует о справедливости утверждения о том, что техническое состояние транспортных средств, находящихся в эксплуатации является одним из важнейших факторов, воздействующих на безопасность автотранспортной системы в целом.
Решение проблемы повышения безопасности перевозок грузов и пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом, снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду основывается на применении эффективных механизмов в системе управления техническим состояниям транспортных средств, находящихся в эксплуатации.
Среди таких механизмов наибольшей потенциальной эффективностью в сфере предупреждения возникновения дорожно-транспортных происшествий по техническим причинам является механизм предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, так как контрольные процедуры в отношении технического состояния транспортных средств, находящихся в эксплуатации, реализуются практически ежедневно, перед каждым выездом транспортного средства на линию для участия в дорожном движении.
Законодательно, обязательность проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств закреплена в статье 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» [2] устанавливающей, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 г. № 7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» [45] установлено, что субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния запрещается. Кроме того, субъект транспортной деятельности также обязан обеспечить организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя.
Требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств установлены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.2018 года № 296 «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» [48].
В соответствии с данным приказом, предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта.
Контролер должен соответствовать профессиональным и квалификационным требованиям к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2015 года № 287 [46]. Указанные требования определяют необходимые уровень знаний, умений, профессионального образования, стаж (опыт) работы по специальности контролеров технического состояния автотранспортных средств и контролеров технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта.
Настоящее учебно-методическое пособие содержит материалы, необходимые для успешного освоения программы дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) контролеров технического состояния транспортных средств. В учебно-методическом пособии приведены практические рекомендации субъектам транспортной деятельности по формированию организационного, производственного, технологического, кадрового и информационного обеспечения системы предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с действующим законодательством.
Материалы учебно-методического пособия носят универсально-прикладной характер, что обеспечивает возможность их использования помимо контролеров технического состояния транспортных средств широкому кругу специалистов при решении задач создания, внедрения и функционирования механизма предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.
Учебно-методическое пособие содержит большой объем информационносправочных материалов, которые будут полезны контролерам технического состояния транспортных средств, пособие может быть использовано при разработке учебных курсов по вопросам внедрения системы предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств субъектами транспортной деятельности. Материалы, изложенные в учебно-методическом пособии рекомендованы к ознакомлению работникам автотранспортного комплекса, а также иным заинтересованным лицам.
Описание правовых норм, регламентирующих организацию предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, соответствует состоянию законодательства Российской Федерации на период создания учебнометодического пособия (2019 год).
При пользовании учебно-методическим пособием целесообразно проверить действие ссылочных стандартов, сводов правил и классификаторов в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который публикуется ежегодно, содержит актуализированные сведения по состоянию на 1 января текущего года, по соответствующим, ежемесячно издаваемым информационным указателям. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании учебно-методическим пособием следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом.
Актуальные изменения в законодательстве
Приказ Министерства транспорта РФ от 5 мая 2023 г. № 159 “О внесении изменений в состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 сентября 2022 г. N 390”
путевые