Оглавление:
Термины и определения. Литература.
1. Общие положения
2. Эксплуатационная безопасность транспортных средств
3. Контроль технического состояния транспортных средств
4. Организация предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств субъектом транспортной деятельности
5. Средства производства предрейсового или предсменного контроля
технического состояния транспортных средств
6. Технологическое обеспечение предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств
7. Охрана труда, пожарная и промышленная безопасность, гигиена труда и производственная санитария при организации работ по контролю технического состояния транспортных средств
Тематический план:
7.1. Охрана труда в производстве работ предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.
7.2. Пожарная и промышленная безопасность в производстве работ предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.
7.3. Гигиена труда и производственная санитария при производстве работ предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.
7.1. Охрана труда в производстве работ предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.
Труд контролеров технического состояния транспортных средств при проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств характеризуется воздействием комплекса неблагоприятных производственных факторов. В комплексе производственных факторов, оказывающих влияние на здоровье, функциональное состояние и работоспособность, наибольший вклад приходится на нервно-эмоциональное напряжение, повышенный уровень шума и вибрации, нагревающий микроклимат, загазованность и запыленность. Высокое нервно-эмоциональное напряжение, в первую очередь, связано с ответственностью (дисциплинарной, гражданской, административной и уголовной) за техническое состояние транспортных средств, выпускаемых на линию.
Описание понятийной и терминологической системы опасных и вредных факторов производственной среды и трудового процесса приведено в ГОСТ 12.0.003-2015 «Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» [93].
К основным видам опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью контролеров технического состояния транспортных средств при проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, относятся:
− опасность раздавливания, в том числе из-за наезда транспортного средства, из-за попадания под движущиеся части механизмов, из-за падения;
− опасность падения из-за потери равновесия, в том числе, при спотыкании или подскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам;
− опасность падения с высоты, в том числе из-за отсутствия ограждения, или спуске при нештатной ситуации;
− опасность наезда на человека;
− опасность падения с транспортного средства;
− опасность раздавливания человека, находящегося между двумя сближающимися транспортными средствами;
− опасность опрокидывания транспортного средства при нарушении способов установки и строповки грузов;
− опасность от груза, перемещающегося во время движения транспортного средства, из-за несоблюдения правил его укладки и крепления;
− опасность опрокидывания транспортного средства при проведении работ;
− опасность, связанная с наклонами корпуса;
− опасность, связанная с рабочей позой;
− опасность вредных для здоровья поз, связанных с чрезмерным напряжением тела;
− опасность психических нагрузок, стрессов;
− опасность перенапряжения зрительного анализатора;
− опасность повреждения мембранной перепонки уха, связанная с воздействием шума высокой интенсивности;
− опасность, связанная с возможностью не услышать звуковой сигнал об опасности;
− опасность недостаточной освещенности в рабочей зоне;
− опасность повышенной яркости света;
− опасность пониженной контрастности;
− опасность воздействия жидкости под давлением при выбросе (прорыве);
− опасность воздействия на органы дыхания воздушных взвесей, содержащих смазочные масла;
− опасность воздействия газа под давлением при выбросе (прорыве);
− опасность воздействия механического упругого элемента;
− опасность поражения током вследствие прямого контакта с токоведущими частями из-за касания незащищенными частями тела деталей, находящихся под напряжением;
− опасность поражения током вследствие контакта с токоведущими частями, которые находятся под напряжением из-за неисправного состояния (косвенный контакт);
− опасность ожога при контакте незащищенных частей тела с поверхностью предметов, имеющих высокую температуру;
− опасность ожога от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих высокую температуру;
− опасность воздействия пониженных температур воздуха;
− опасность воздействия повышенных температур воздуха;
− опасность воздействия влажности;
− опасность воздействия скорости движения воздуха;
− опасность воздействия на кожные покровы смазочных масел;
− опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре;
− опасность воспламенения;
− опасность воздействия открытого пламени;
− опасность воздействия пониженной концентрации кислорода в воздухе;
− опасность воздействия огнетушащих веществ;
− опасность самовозгорания горючих веществ;
− опасность возникновения взрыва, происшедшего вследствие пожара;
− опасность воздействия ударной волны;
− опасность воздействия высокого давления при взрыве;
− опасность ожога при взрыве;
− опасность, связанная с несоответствием средств индивидуальной защиты анатомическим особенностям человека;
− опасность, связанная со скованностью, вызванной применением средств индивидуальной защиты;
− опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте аптечки первой помощи, инструкции по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве и средств связи;
− опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте инструкций, содержащих порядок безопасного выполнения работ, и информации об имеющихся опасностях, связанных с выполнением рабочих операций;
− опасность, связанная с отсутствием описанных мероприятий (содержания действий) при возникновении неисправностей (опасных ситуаций) при обслуживании устройств, оборудования, приборов или при использовании биологически опасных веществ;
− опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте перечня возможных аварий;
− опасность, связанная с отсутствием информации (схемы, знаков, разметки) о направлении эвакуации в случае возникновения аварии;
− опасность, связанная с допуском работников, не прошедших подготовку по охране труда.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации [7], охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Понятийный аппарат охраны труда определен ГОСТ 12.0.002-2014 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Термины и определения» [91].
Общие требования безопасности к производству работ предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств могут устанавливаться в соответствии с ГОСТ 12.3.002-2014 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Процессы производственные. Общие требования безопасности» [92]. Настоящий стандарт устанавливает общие требования безопасности к производственным процессам с позиций предотвращения неблагоприятного воздействия на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов.
Стандарт предназначен для применения при разработке конструкторской и технологической документации при проектировании, внедрении в производство и осуществлении деятельности производственных процессов всех видов экономической деятельности. Требования настоящего стандарта являются основой для установления требований безопасности в стандартах, технических условиях, технологических регламентах, эксплуатационных и других конструкторских документах на группы производственных процессов.
Система управления охраной труда представляет собой набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели по охране труда и процедуры по достижению этих целей. Практические рекомендации для субъектов, на которых возложены обязанности и ответственность за управление охраной труда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте, представлены в ГОСТ 12.0.230.1-2015. Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007 [84], ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» [87] и ГОСТ Р 12.0.009-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению». [88].
Указанные стандарты могут служить также основой для построения отдельных, совместных с охраной труда систем управления промышленной безопасностью, транспортной безопасностью, пожарной безопасностью и другими видами безопасности производственной деятельности.
Требования безопасности по отдельным видам средств труда установлены следующими документами:
− Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [13];
− Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» [18];
− постановление Правительства РФ от 26.12.2014 г. № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [41];
− Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О
безопасности машин и оборудования» [22];
− Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О
безопасности низковольтного оборудования» [21];
− ГОСТ 31489-2012 «Оборудование гаражное. Требования безопасности и методы контроля» [89];
− ГОСТ Р 12.1.019-2009 «Система стандартов безопасности труда. (ССБТ).
Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты» [86];
− ГОСТ 12.1.038-82 «Система стандартов безопасности труда. (ССБТ).
Электробезопасность. Предельно допустимые значения напряжений
прикосновения и токов» [73];
− ГОСТ 12.2.032-78 «Система стандартов безопасности труда. (ССБТ). Рабочее место при выполнении работ сидя. Общие эргономические требования» [70]. Государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении работ, связанных с техническим содержанием и эксплуатацией автомобильного транспорта установлены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 6.02.2018 г. № 59н «Об утверждении правил по охране труда на автомобильном транспорте» (далее здесь – Правила ОТ АТ) [63]. Данные требования по охране труда на автомобильном транспорте обязательны для исполнения работодателями-юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении ими работ, связанных с эксплуатацией, техническим обслуживанием, ремонтом и проверкой технического состояния транспортных средств.
На основе Правил ОТ АТ [63] и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя транспортных средств, субъектом транспортной деятельности разрабатываются инструкции по охране труда для контролеров технического состояния транспортных средств, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя, с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа, либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).
В соответствии с Правилами ОТ АТ [63], субъект транспортной деятельности обязан обеспечить:
− проверку технического состояния транспортных средств в соответствии с требованиями Правил ОТ АТ [63], иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя;
− обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда;
− контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда.
Правилами ОТ АТ [63] установлены следующие требования охраны труда при проверке технического состояния транспортных средств и их агрегатов:
− проверять техническое состояние транспортных средств и их агрегатов при выпуске на линию и возвращении с линии следует при заторможенных колесах с использованием стояночного тормоза и при выключенном двигателе. Исключение составляют случаи опробования тормозов транспортных средств;
− при проверке технического состояния транспортного средства в темное время суток и его осмотра снизу на осмотровой канаве или подъемнике следует использовать переносные электрические светильники напряжением не выше 50 В, защищенные от механических повреждений, или электрический фонарь с автономным питанием;
− испытательные (обкаточные) стенды должны обеспечивать надежность крепления обкатываемых агрегатов, гидросистем, плотность и герметичность трубопроводов, подводящих топливо, масло, охлаждающую жидкость и отводящих отработавшие газы;
− испытание и опробование тормозов транспортного средства на ходу проводятся на площадках, размеры которых должны исключать возможность наезда транспортного средства на работников и сооружения в случае неисправности тормозов;
− для регулировки тормозов транспортное средство должно быть остановлено, двигатель выключен. Пускать двигатель и трогать транспортное средство с места после регулировки тормозов разрешается только после того, как водитель убедится, что работники, производившие регулировку тормозов, находятся в безопасной зоне;
− при испытании и опробовании тормозов транспортного средства на роликовом стенде должны быть приняты меры, исключающие самопроизвольное «выбрасывание» транспортного средства с роликов стенда;
− регулировка тормозов транспортного средства, установленного на
роликовом стенде, должна производиться при выключенных стенде и двигателе транспортного средства. Перед включением стенда и пуском двигателя необходимо убедиться, что работники, выполнявшие регулировку тормозов, находятся в безопасной зоне;
При вращающихся роликах роликового стенда запрещается:
− въезд (выезд) транспортного средства и проход работников через роликовый стенд;
− проведение на транспортном средстве, установленном на роликовом стенде, регулировочных работ, работ по техническому обслуживанию, а также работ по ремонту или настройке стенда.
При организации производственного процесса предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта должны быть выполнены требования охраны труда работников, установленные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 14.11.2016 г. № 635н «Об утверждении правил по охране труда на городском электрическом транспорте» (далее здесь – Правила ОТ ГНЭТ) [62]. Правила ОТ ГНЭТ [62] устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации, ремонте и обслуживании городского наземного электрического транспорта: троллейбусов и трамваев.
Требования Правил ОТ ГНЭТ [62] обязательны для исполнения работодателями-юридическими лицами независимо от их организационноправовых форм и физическими лицами (за исключением работодателейфизических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), при организации и осуществлении ими работ, связанных с эксплуатацией, ремонтом и обслуживанием троллейбусов и трамваев. Ответственность за выполнение Правил ОТ ГНЭТ [62] возлагается на работодателя.
На основе Правил ОТ ГНЭТ [62] и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя троллейбусов, трамваев и технологического оборудования, применяемого при их эксплуатации, ремонте и обслуживании, работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для контролеров технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного представительного органа (при наличии).
В случае применения материалов, технологической оснастки и оборудования, выполнения работ, требования к безопасному применению и выполнению которых не регламентированы Правилами ОТ ГНЭТ [62], следует руководствоваться требованиями соответствующих нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и требованиями технической (эксплуатационной) документации организацииизготовителя.
Правилами ОТ ГНЭТ [62] запрещается выпуск на линию городского наземного электрического транспорта, не отвечающего требованиям технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя, правилам дорожного движения и соответствующим правилам технической эксплуатации.
Тормозные системы городского наземного электрического транспорта должны проверяться перед каждым выездом на линию.
Запрещается выезд на линию городского наземного электрического транспорта с поврежденными (разбитыми) стеклами кабины и пассажирского салона. При обнаружении поврежденных (разбитых) стекол во время работы на линии удаление стекол необходимо производить с применением инструмента и средств индивидуальной защиты рук. При протирке стекол кабины городского наземного электрического транспорта водитель должен стоять на подножке и держаться за поручень, соблюдая осторожность.
Обогревательные устройства городского наземного электрического транспорта должны быть оборудованы предохранительными кожухами и надежно закреплены. Запрещается пользоваться обогревательными устройствами при неисправности предохранительных кожухов либо при их отсутствии.
Правилами ОТ ГНЭТ [62] установлены следующие требования охраны труда в отношении трамваев и троллейбусов при выезде их на линию.
Перед выездом трамвая на линию водителем трамвая должны быть проверены:
1) исправность запоров люков, кожухов и крышек;
2) состояние токоприемника, контактной вставки;
3) регулировка тормозов;
4) работа сигнала, звонка из салона, фар, стоп-сигналов, габаритных фонарей, дверных механизмов, сигналов указателей поворотов, действие световых сигналов положения дверей салона, стеклоочистителей, песочниц, звукоусилительной установки;
5) состояние предохранительной сетки;
6) на трамваях, работающих по системе многих единиц (далее − поезд), исправность межвагонных соединений и сцепных приборов;
7) наличие сухого песка в песочницах, двух противооткатных упоров (башмаков), двух порошковых или углекислотных огнетушителей (по одному в салоне и кабине), медицинской аптечки, знака аварийной остановки, буксировочной сцепки.
При обнаружении недостатков, влияющих на безопасность эксплуатации трамвая, должен быть проинформирован диспетчер.
У троллейбусов перед выездом из троллейбусного депо проверяется состояние изолирующего покрытия входных дверей, нижних ступенек и поручней в дверных проходах пассажирского салона. Изолирующее покрытие не должно иметь повреждений (отслоений, сколов, истирания), снижающих его защитные свойства. При выявлении повреждений изолирующего покрытия выпуск троллейбуса на линию запрещается. Перед выездом троллейбуса на линию необходимо замерить величину тока утечки. При величине тока утечки более 3,0 мА троллейбус к эксплуатации не допускается.
Городской наземный электрический транспорт не должен выпускаться на линию, если в книге городского электротранспорта отсутствует запись, заверенная подписью руководителя работ, о исправности и готовности городского электротранспорта к эксплуатации на линии, выполнении заявок водителя, а также при отсутствии путевого листа, подписанного диспетчером или заменяющим его работником.
Реализация мероприятий по охране труда при использовании электроустановок при проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта или автомобильного транспорта осуществляется в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013 г. № 328н «Об утверждении правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» [60].
7.2. Пожарная и промышленная безопасность в производстве работ предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.
Пожарная безопасность объекта защиты, которым при производстве работ предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств является контрольно-технический пункт − состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
Требования пожарной безопасности, представляющие собой специальные условия социального и (или) технического характера, устанавливаются в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В состав указанных актов входят:
− Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» [1];
− Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [11];
− Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017) [24];
− постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» [38];
− СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности [119];
− СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации. [120].
− СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям [125];
− СП 364.1311500.2018. Свод правил. Здания и сооружения для обслуживания автомобилей. Требования пожарной безопасности [126];
− РД 3112199-1069-98. Требования пожарной безопасности для предприятий, эксплуатирующих автотранспортные средства на компримированном природном газе [114];
− ГОСТ Р 51057-2001 Огнетушители переносные. Общие технические
требования. Методы испытаний [82].
В соответствии с РД 3112199-1069-98 [114] пост проверки газобаллонного оборудования на герметичность может быть организован непосредственно на контрольно-техническом пункте или на специально выделенной площадке.
Площадка поста должна иметь твердое несгораемое покрытие и размеры, равные наибольшему размеру эксплуатируемых газобаллонных автомобилей плюс не менее 1 м в каждую сторону. Для проверки герметичности соединений газовых трубопроводов и вентильных устройств баллонов, расположенных на крыше подвижного состава (например, автобусов, эксплуатируемых на компримированном природном газе и т.п.), пост должен иметь стационарную или передвижную лестницу с технологической площадкой на уровне крыши наибольшего по габаритам автотранспортного средства. Площадка поста может иметь навес из несгораемых материалов, выполненный без ограждающих конструкций. Допускается продуваемое ограждение с площадью постоянно открытых проемов не менее 35% от площади каждой стороны ограждения.
Руководитель субъекта транспортной деятельности назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на контрольно-техническом пункте. На практике, ответственным за пожарную безопасность на контрольно-техническом посту назначается контролер технического состояния транспортных средств. Ответственный за пожарную безопасность организует и контролирует эксплуатацию оборудования в соответствии с техническими нормами и инструкциями по эксплуатации, следит за исправностью электрических приборов, электрического освещения, средств связи и сигнализации.
Лица, ответственные за пожарную безопасность, допускаются к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение указанных лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем субъекта транспортной деятельности. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
Руководитель субъекта транспортной деятельности или иное уполномоченное на это должностное лицо должны утвердить инструкцию по пожарной безопасности на контрольно-техническом пункте, которая оформляется в произвольной форме.
В инструкции рекомендуется указать следующие общие требования к территории, сооружению и помещению контрольно-технического пункта:
− на видных местах должны быть вывешены номера телефонов вызова пожарной охраны;
− контрольно-технический пункт должен быть обеспечен огнетушителями;
− противопожарные системы и установки контрольно-технического пункта всегда должны быть в исправном рабочем состоянии;
− над дверями или на дверях эвакуационных выходов должны быть размещены эвакуационные знаки, соответствующие определенным требованиям к ним;
− наружная пожарная лестница и ограждения на крыше здания (сооружения) контрольно-технического пункта должны содержаться в исправном состоянии и периодически проверяться на соответствие установленным требованиям;
− подъезды к пожарным лестницам и гидрантам, должны быть всегда свободны;
− прилегающая территория должна регулярно очищаться от мусора, сухой травы, опавших листьев. Разведение костров на ней не допускается;
− курение внутри здания (сооружения, помещения) контрольно-технического пункта не допускается. Курить разрешается в местах, оборудованных урной из негорючего материала и знаком «место для курения».
В инструкции также должны быть определены:
− порядок содержания контрольно-технического пункта по условиям пожарной безопасности;
− порядок содержания эвакуационных путей;
− порядок осмотра и закрытия помещения контрольно-технического пункта по окончании работы, в котором необходимо предусмотреть отключение вентиляции и электрооборудования, электроприборов, сплит-систем, осмотр помещения, закрытие окон и дверей помещения;
− допустимое предельное количество людей на контрольно-техническом пункте;
− мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
− требования к действиям работников при пожаре.
Вопросы промышленной безопасности при организации и проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [3].
7.3. Гигиена труда и производственная санитария при производстве работ предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.
Гигиена труда — это отрасль гигиены, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих. Производственной санитарией называется система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.
Вопросы гигиены труда и производственной санитарии регулируются следующими законами:
− Федеральный закон Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [5];
− Федеральный закон Российской Федерации от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» [6];
− Федеральный закон Российской Федерации от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [17].
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [5], при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» [5] установлено, что санитарноэпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.
Санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее − санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации и техническими регламентами. Гигиенический норматив представляет собой установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.
Гигиенические нормативы условий труда устанавливают уровни вредных факторов рабочей среды, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 часов, но не более 40 часов в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Соблюдение гигиенических нормативов не исключает нарушение состояния здоровья у лиц с повышенной чувствительностью.
Гигиенические критерии − это показатели, характеризующие степень отклонений параметров факторов рабочей среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 г. № 554 «Об утверждении положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и положения о государственном санитарноэпидемиологическом нормировании» [32] нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие:
− гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его
здоровья;
− оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды его обитания;
− максимально или минимально допустимое количественное и (или)
качественное значение показателя, характеризующего с позиций безопасности и (или) безвредности для здоровья человека тот или иной фактор среды его обитания.
Классификация нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования приведена в Руководстве Р1.1.002-96 «Классификация нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования» [104]. В данную справочную информацию включены санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы, а также методические указания и руководства к ним.
В состав основных нормативных правовых актов, устанавливающих общие санитарно-эпидемиологические требования к производству предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, относятся:
− ГОСТ 12.1.007-76 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности [69];
− СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов [100];
− СП 2.2.2.1327-03 Санитарно-эпидемиологические правила. 2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту [99];
− СанПиН 2.2.4.548-96 Санитарные правила и нормы. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений [97];
− Р 2.2.2006-05 2.2. Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда [106];
− Р 2.2.1766-03 Гигиена труда. Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки [105];
− РД 03112194-1095-03 Руководство по организации эксплуатации
газобаллонных автомобилей, работающих на компримированном природном газе [116];
Контроль выполнения санитарно-гигиенических требований к воздуху рабочей зоны для контролеров технического состояния транспортных средств и водителей проводится в соответствии со следующими документами:
− ГОСТ 12.1.005-88 Система стандартов безопасности труда. Воздух рабочей зоны. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны [77];
− ГН 2.2.5.3532-18 Гигиенические нормативы. Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны [103];
− ГН 2.2.5.2308-07 Гигиенические нормативы. Химические факторы производственной среды, ориентировочные безопасные уровни воздействия (обув) вредных веществ в воздухе рабочей зоны [102];
− СП 4616-88 Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей [96].
Анализ проб воздуха проводится по нормативным документам, утвержденным Минздравом Российской Федерации, на методы определения вредных веществ в воздухе или по методическим указаниям на методы определения и методикам, разработанным в соответствии с ГОСТ 12.1.016-79.
Система стандартов безопасности труда. Воздух рабочей зоны. Требования к методикам измерения концентраций вредных веществ [71] и ГОСТ Р 8.563-2009 Государственная система обеспечения единства измерений. Методики (методы) измерений [85].
Допустимые уровни шума на рабочих местах предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств должны соответствовать нормативным значениям:
− ГОСТ 12.1.003-83 Система стандартов безопасности труда. Шум. Общие требования безопасности [74];
− СН 2.2.4/2.1.8.562-96 Санитарные нормы. 2.2.4. Физические факторы производственной среды 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки [101].
- Если в зоне контрольно-технического пункта уровень звука или эквивалентный уровень звука превышает 80 дБА, то такая зона должна быть обозначена знаками безопасности по ГОСТ 12.4.026-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний. [90]. Работающие в этих зонах должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов слуха по ГОСТ 12.4.275-2014 (ЕN 13819-1:2002) Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты органа слуха. Общие технические требования. Методы испытаний [76].
В соответствии с требованиями производственной санитарии контролерам технического состояния транспортных средств следует соблюдать следующие правила личной гигиены и производственной санитарии:
− перед тем как приступить к работе получить спецодежду и индивидуальные защитные средства в соответствии с установленными нормами;
− принимать пищу, курить, отдыхать только в специально отведенных для этого помещениях и местах;
− пить воду только из специально предназначенных для этого установок.
Дальнейшее движение отходов производства предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, Отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления [98].
Вопросы для самоконтроля.
- Какие основные производственные факторы оказывают влияние на здоровье, функциональное состояние и работоспособность контролеров технического состояния транспортных средств при проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств?
- Какие основные виды опасностей представляют угрозу жизни и здоровью контролеров технического состояния транспортных средств при проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств?
- Что такое охрана труда?
- Какой нормативный правовой акт устанавливает правила по охране труда на автомобильном транспорте?
- Что обязан обеспечить субъект транспортной деятельности в соответствии с Правилами по охране труда на автомобильном транспорте?
- Какой нормативный правовой акт устанавливает правила по охране труда на городском наземном электрическом транспорте?
- Что такое пожарная безопасность объекта защиты?
- Что рекомендуется включать в инструкцию по пожарной безопасности на контрольно-техническом пункте субъекта транспортной деятельности?
- Что такое гигиена труда?